國防動員：打造物流支線快車

來源：互聯(lián)網(wǎng)       發(fā)布時間:2014/5/15 9:50:12     點擊率:134

    未來戰(zhàn)爭節(jié)奏快、時效性強、物資消耗大，靠軍隊物流難以滿足作戰(zhàn)需求。當(dāng)前，隨著我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合交通運輸體系基本形成，物流配送中心建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，為打造地方物流支前快車，彌補軍隊物流不足奠定了良好的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新動員物流支前理念

　　動員地方物流支前保障的目標是以最低成本、在最短時間內(nèi)滿足用戶的最高需求，并實現(xiàn)軍事效益與經(jīng)濟效益的最大化。為此，應(yīng)確立“系統(tǒng)集成”思維，從物流運作整體要素或過程的角度，去審視動員地方物流支前保障實踐;實施“快捷高效”保障，保證軍事物流隨時有需求，隨時能保障。

　　確立“系統(tǒng)集成”思維。動員地方物流支前保障，涉及物資采購、倉儲、運輸、包裝、配送等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。某個環(huán)節(jié)處理不慎都會出現(xiàn)系統(tǒng)總體惡化、保障不力等現(xiàn)象。為此，應(yīng)從優(yōu)化系統(tǒng)整體效益出發(fā)，注重物流各要素、各環(huán)節(jié)的整體優(yōu)化。確立“系統(tǒng)集成”思維，也是發(fā)揮動員地方物流支前保障優(yōu)勢的內(nèi)在要求。通過發(fā)揮物流動員整體優(yōu)勢，既節(jié)約物流總成本，也能降低各種不確定性所帶來的風(fēng)險，還可以極大地優(yōu)化動員環(huán)節(jié)，提高服務(wù)保障效率。

　　強化“服務(wù)至上”理念。動員地方物流支前保障，是連接物資供給方和需求方的“橋梁”，是為部隊作戰(zhàn)和戰(zhàn)時社會生產(chǎn)生活服務(wù)的。這種服務(wù)性要求，是動員地方物流支前保障區(qū)別于其他領(lǐng)域國防動員的主要特征。它要求以部隊用戶為中心，不斷強化“服務(wù)至上”理念，按照部隊用戶提出的軍事需求，適時、適地、適量地將物資送到需要的地點。

　　實施“快捷高效”保障。在戰(zhàn)爭或重大災(zāi)害發(fā)生時，時間就是生命，要求物資必須在最恰當(dāng)?shù)臅r間送到用戶手中。動員地方物流支前保障，不僅僅是物資的運輸傳遞，還包括動員體制的轉(zhuǎn)換和物流信息的溝通，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它要求簡化動員程序，采取直達物流等方式，實現(xiàn)物資的快捷流通。

明確動員物流支前任務(wù)

　　動員地方物流支前保障，前提是要提出任務(wù)需求，避免物流資源不足或者是浪費物流資源，應(yīng)對其數(shù)量、質(zhì)量、時間、空間等作出明確規(guī)定，與戰(zhàn)場需求實施精確對接。

　　滿足數(shù)量需求。任何事物都有質(zhì)和量的界定，對于流通中的物資來說，亦是如此。政府部門首先應(yīng)通過有效的物流動員活動，滿足部隊和社會對物資需求的數(shù)量要求。這個數(shù)量應(yīng)力求相對準確，既不能少，也不是越多越好。少了可能會因為形不成有效的戰(zhàn)斗力而耽誤戰(zhàn)事，過多則會造成作戰(zhàn)部隊的攜行負擔(dān)，也給動員保障增加壓力，還會造成不必要的浪費。因此，在滿足部隊和社會等用戶對物資需求時，應(yīng)精確計算、嚴密組織，確保物流動員活動切實有效。

　　滿足質(zhì)量需求。質(zhì)量合格，是實現(xiàn)物資使用價值有效轉(zhuǎn)移，滿足用戶需求的重要保證。動員地方物流支前保障，作為一項特殊的政府行為，其較強的軍事目的性決定了它對質(zhì)量的嚴格要求。質(zhì)量不合格，不僅無法用數(shù)量去彌補，還會對部隊作戰(zhàn)、戰(zhàn)時生產(chǎn)造成嚴重影響。因此，在動員地方物流支前保障組織實施中，應(yīng)充分考慮物資的質(zhì)量，從物資籌措、存儲、運輸、包裝、配送，到最終送達用戶手中，整個物流過程中應(yīng)實時控制物資質(zhì)量，及時維護保養(yǎng)物資，確保物資質(zhì)量不影響作戰(zhàn)需求。

　　滿足時間需求。滿足用戶時間性要求，是信息化條件下現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特殊要求，也是動員地方物流支前保障的獨特功能。在瞬息萬變的未來戰(zhàn)場上，用戶對物資需求的時間性要求更為苛刻。海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等戰(zhàn)爭實踐表明，現(xiàn)代戰(zhàn)爭作戰(zhàn)節(jié)奏加快、對物資保障需求量增大，通常要在較短的時間內(nèi)完成大量的物資流通任務(wù)，這對軍隊后勤保障提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。而現(xiàn)代物流業(yè)憑借其先進的理念、科學(xué)的組織管理方式和發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，具有明顯的適時保障優(yōu)勢，可及時將所需物資送往需要的地方。

　　滿足空間需求。按照用戶要求，將所需物資準確無誤地保障到位，是動員地方物流支前保障最基本的目標，也是物流活動最根本的功能。在戰(zhàn)爭爆發(fā)時，由于保障環(huán)境相對惡劣和復(fù)雜多變，用戶對物資空間性要求也相對突出，要求將物資快速及時地送到準確的地點。因此，在動員地方物流支前保障實施中，應(yīng)充分考慮戰(zhàn)時物流活動的不利因素，周密設(shè)計物流方案，確保戰(zhàn)時物資保障到位，對用戶實施有效的支援和供應(yīng)。

著力發(fā)揮物流支前潛能

　　動員地方物流資源的根本目的是支前保障部隊作戰(zhàn)需求。著力發(fā)揮地方物流潛能，提高其效能是動員追求的目標。

　　采購功能。在軍用物資采購方面，除了武器裝備等專用物資由國家指定廠家生產(chǎn)外，許多軍民通用物資都可以通過市場購置的方法，保障部隊平時和戰(zhàn)時需要。為減輕部隊采購的負擔(dān)，可以發(fā)揮政府的動員主體作用。通過政府行為，規(guī)范物資采購的程序、方法和手段，將飲食、被裝、醫(yī)藥等軍地通用物資的采購任務(wù)，交給地方物流采購中心辦理。

　　倉儲功能。主要表現(xiàn)為調(diào)節(jié)供需雙方生產(chǎn)與需求速率的不平衡，解決供求雙方時間矛盾。隨著市場機制的完善和軍民兩用技術(shù)的融合，部隊可以采取更加開放式的物資儲備方法，變軍隊獨家儲備為軍地共同儲備，通用物資主要依靠社會儲備;改變物資儲備方式，將以實物儲備為主轉(zhuǎn)為以生產(chǎn)技術(shù)能力儲備為主，減少資源浪費;政府應(yīng)增強大型物流中心“集中儲備”的物資供應(yīng)能力;

　　配送功能。隨著軍事后勤新變革，配送式保障已成為后勤保障的主要樣式。物流配送功能也必將成為現(xiàn)代物流業(yè)動員功能的亮點。為滿足部隊多樣化的需求，減輕部隊自身保障的壓力，政府可以動員一些大型物流公司，根據(jù)部隊的需求，對軍需物資進行集中、揀選、包裝、加工、組配、配備和配置等作業(yè)，并將選配好的貨物采取靈活多樣的方式，送達到指定地點或用戶手中。

　　信息服務(wù)功能?，F(xiàn)代物流一個顯著的標志，就是信息流暢、服務(wù)至上。物資在流通過程中，不僅需要需求信息和保障信息的傳輸和存儲，還需要對信息進行預(yù)測和實施調(diào)控，為物流計劃決策、物流管理控制提供依據(jù)。為此，政府可以動員信息產(chǎn)業(yè)、信息部門、信息人才，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，建立物流信息平臺，集數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布服務(wù)、在線交易、售后服務(wù)等功能于一體，保障物流運作，服務(wù)軍地用戶。