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“絲路物流樞紐”誰執(zhí)“牛耳”


來源:互聯(lián)網(wǎng)       發(fā)布時(shí)間:2014/3/18 9:50:00     點(diǎn)擊率:31


【摘要】“蘭州要打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的節(jié)點(diǎn)城市?!碑?dāng)?shù)毓俜饺缡嵌ㄕ{(diào),意在瞄準(zhǔn)“絲路物流樞紐”,且動(dòng)作頻頻。蘭州市政府官方信息顯示,蘭州將加快西北綜合性交通樞紐和國際物流中心建設(shè)。
 
  蘭州“鐵腕治污”的效果顯著。從中川機(jī)場(chǎng)出來,沒有印象中的霧霾和陰天,反而是久違的藍(lán)天和陽光,空氣冷冽卻清新。 
 
  機(jī)場(chǎng)不遠(yuǎn)處是升級(jí)成為國家級(jí)新區(qū)不久的“蘭州新區(qū)”,腳手架、塔吊、半成品的高樓四處林立,城市的擴(kuò)張?jiān)诓粩嗉铀?。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶概念的出爐,又給這座城市帶來了諸多“遐想”。
 
  “蘭州要打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的節(jié)點(diǎn)城市?!碑?dāng)?shù)毓俜饺缡嵌ㄕ{(diào),意在瞄準(zhǔn)“絲路物流樞紐”,且動(dòng)作頻頻。蘭州市政府官方信息顯示,蘭州將加快西北綜合性交通樞紐和國際物流中心建設(shè)。
 
  與此同時(shí),蘭州宣稱將規(guī)劃建設(shè)定位于連接中亞、歐洲市場(chǎng)的綜合物流樞紐——蘭州國際港務(wù)區(qū)。記者從蘭州西固區(qū)委宣傳部獲悉,“港務(wù)區(qū)方案正在逐級(jí)申報(bào)中?!?/DIV>
 
  然而,蘭州不得不面臨的尷尬是——地理位置相近的西安,亦欲構(gòu)建“絲路物流樞紐”,作為中國首座“內(nèi)陸港”的西安國際港務(wù)區(qū),籌建已五年有余,其功能形態(tài)已初具規(guī)模。
對(duì)此,陜西省社科院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通認(rèn)為,構(gòu)建絲路經(jīng)濟(jì)帶,對(duì)于蘭州和和西安都是機(jī)會(huì),蘭州籌劃國際港務(wù)區(qū)無可厚非,但要成為絲路經(jīng)濟(jì)上的中轉(zhuǎn)樞紐,西安無論是從交通區(qū)位、科教文化、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)層次上都遠(yuǎn)勝于蘭州。
 
  后發(fā)者如何破題?
  寬闊道路上,來往的車輛并不密集,途經(jīng)的眾多商業(yè)區(qū)里,亦鮮有擁擠的人潮。相比熱鬧的市中心,作為蘭州核心工業(yè)區(qū)的西固區(qū)顯得安靜許多。 
 
  安靜的外表下卻不平靜。去年11月,蘭州市政府邀請(qǐng)相關(guān)專家和省、市有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在西固區(qū)召開 “蘭州國際港務(wù)區(qū)總體規(guī)劃及有關(guān)方案專家論證會(huì)”。一則蘭州千億建設(shè)國際港務(wù)區(qū)的消息,在當(dāng)?shù)叵破鸩恍〉牟憽?/DIV>
 
  借助共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的東風(fēng),蘭州宣稱計(jì)劃在西固區(qū)規(guī)劃面積約80平方公里的具有多式聯(lián)運(yùn)方式港口功能的國際港務(wù)區(qū)。
 
  官方出爐的工作方案將其具體描述為,“努力把蘭州國際港務(wù)區(qū)建成‘絲綢之路’經(jīng)濟(jì)帶上國際貿(mào)易的樞紐港,‘外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去’的開放合作平臺(tái),連接中亞、西亞和歐洲市場(chǎng)的綜合物流中心和助推‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’建設(shè)的重要支點(diǎn)?!?/DIV>
 
  以上消息發(fā)布后,蘭州的動(dòng)作迅速,記者從蘭州市發(fā)改委獲悉,有關(guān)國際港務(wù)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作,目前已由蘭州市商務(wù)局牽頭,蘭州市發(fā)改委協(xié)調(diào),蘭州市西固區(qū)政府執(zhí)行正逐步推進(jìn)。
 
  蘭州西固區(qū)委宣傳部相關(guān)人士向記者透露了最新進(jìn)展:蘭州國際港務(wù)區(qū)的申請(qǐng)方案已經(jīng)報(bào)到了甘肅省商務(wù)廳,等待審批,“通過后將會(huì)上報(bào)至國家層面?!?/DIV>
 
  不過,對(duì)于蘭州港務(wù)區(qū)具體的方案和規(guī)劃,上述人士表示,由于方案最終還未核準(zhǔn),項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)亦未組建,暫不方便對(duì)外透露任何信息。
 
  盡管蘭州市官方暫無意透露具體消息,但是其規(guī)劃建設(shè)國際港務(wù)區(qū)背后的驅(qū)動(dòng)力,從公開報(bào)道中亦可見一斑。
 
  據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w公開披露,近年來,蘭州鐵路集裝箱中心站、蘭州鐵路貨運(yùn)中心站、蘭州公路集裝箱中心站等項(xiàng)目紛紛落戶西固。同時(shí),國務(wù)院 《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,給蘭州帶來了跨越式發(fā)展的機(jī)遇。
“正是這樣的土壤,培育和萌發(fā)了建設(shè)蘭州國際港務(wù)區(qū)計(jì)劃?!鄙鲜鲂麄鞑咳耸恳嘧C實(shí),國際港務(wù)區(qū)的建設(shè)與此密切相關(guān),“蘭州西站要搬遷至此,絲路經(jīng)濟(jì)帶的利好提出,讓建設(shè)港務(wù)區(qū)成為必要?!?/DIV>
 
  為此,蘭州在規(guī)劃建設(shè)國際港務(wù)區(qū)之前,2012年與2013年,蘭州西固區(qū)政府和蘭州市商務(wù)局還曾分赴已運(yùn)行五年的西安國際港務(wù)區(qū)“取經(jīng)”。
 
  值得一提的是,雖然蘭州官方有意規(guī)劃國際港務(wù)區(qū),且最終瞄準(zhǔn)“絲路物流樞紐”的定位,但就已建設(shè)運(yùn)行五年的西安國際港務(wù)區(qū)而言,作為后來者的蘭州,將如何應(yīng)對(duì)西安客觀上形成的競(jìng)爭?
 
  按照西安經(jīng)驗(yàn),興起港口并非一蹴而就,西安國際港務(wù)區(qū)相關(guān)人士坦言,一個(gè)港務(wù)區(qū)從設(shè)想到成立運(yùn)營,其間需要過多道關(guān)口,這些都是蘭州要面對(duì)和解決的。 
 
  西安建“港”已五年
 
  與蘭州晴朗的天氣不同,西安顯得略有陰霾。
 
  不過,這并不影響趙建軍的工作,作為西安陸港大陸橋國際物流有限公司總經(jīng)理,因“長安號(hào)”的開通,趙建軍幾乎所有的時(shí)間都撲在了這趟國際貨運(yùn)班列上。
 
  盡管忙碌和疲憊,但只要提及“長安號(hào)”,趙建軍總是滔滔不絕,“自班列去年11月28日正式運(yùn)行后,被國家列入‘中歐快線’計(jì)劃。” 
 
  頗有意思的是,“長安號(hào)”成功發(fā)出的同時(shí),恰逢蘭州提出設(shè)立國際港務(wù)區(qū)。
 
  不過,面臨蘭州客觀上形成的競(jìng)爭,西安國際港務(wù)區(qū)相關(guān)人士表示并不擔(dān)心,“蘭州港務(wù)區(qū)剛剛起步,而西安國際港務(wù)區(qū)已建設(shè)5年,港口功能基本成形?!?/DIV>
 
  根據(jù)西安國際港務(wù)區(qū)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2013年全年西安鐵路集裝箱中心站實(shí)現(xiàn)運(yùn)量8.93萬標(biāo)箱,同比增長15.15%。西安綜合保稅區(qū)(一期)進(jìn)出口貿(mào)易額完成4.9億美元,同比增長67.84%。
 
  “西安國際港務(wù)區(qū)依托西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站和西安公路港所構(gòu)成的國際內(nèi)陸港口岸服務(wù)平臺(tái),通過多式聯(lián)運(yùn)體系,與沿海、沿江、沿邊口岸形成緊密的合作機(jī)制,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)‘港口內(nèi)移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無縫對(duì)接’的夢(mèng)想?!蔽靼矅H港務(wù)區(qū)管委會(huì)主任強(qiáng)曉安稱。
 
  與此同時(shí),西安國際港務(wù)區(qū)官方資料顯示,借鑒沿?,F(xiàn)代港口的“港城融合”發(fā)展經(jīng)驗(yàn),遵循“先建內(nèi)陸港、再建開發(fā)區(qū)、后建城市新區(qū)”的發(fā)展理念,“以港聚業(yè)、以港興城、港城融合”之夢(mèng),亦正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。 
 
  而絲路經(jīng)濟(jì)帶的提出,在強(qiáng)曉安看來,這座國內(nèi)最大的國際內(nèi)陸港,無疑再次面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)會(huì)。
 
  值得注意的是,在近期西安港務(wù)區(qū)的對(duì)外宣傳口徑中,其對(duì)于自身在絲路經(jīng)濟(jì)帶上的定位已發(fā)生微妙變化,“西安國際港務(wù)區(qū)將發(fā)揮地處歐亞大陸橋中段的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),承擔(dān)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’向西開放的物流樞紐重任?!?/DIV>
 
  按照官方的想法,西安將建“國際中轉(zhuǎn)樞紐型陸港”,具體含義是指處于國際物流大通道中轉(zhuǎn)樞紐的交通位置,多式聯(lián)運(yùn)發(fā)達(dá),物流園、保稅園區(qū)等區(qū)域布局合理,能夠承擔(dān)國內(nèi)外大規(guī)模物流業(yè)務(wù)裝卸、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、交換、銜接及增值服務(wù)的港口。 
 
  “我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)就是抓住絲路經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇,將西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)成國際中轉(zhuǎn)樞紐港,進(jìn)一步分享和參與全球化經(jīng)濟(jì)?!蔽靼彩懈笔虚L、西安國際港務(wù)區(qū)管委會(huì)黨工委書記韓松表示。 
 
  西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長李釗亦透露,西安國際內(nèi)陸港正在申請(qǐng)港口代碼,納入港口體系,同時(shí)籌建內(nèi)陸港港口協(xié)會(huì),以突破“最后一步”,成為真正意義上的港口。
 
  兩座城市的“較量”
  兩座地理位置相近的西北城市,建設(shè)國際港務(wù)區(qū),且均意在謀劃絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的物流樞紐,或多或少有幾分競(jìng)爭的火藥味。
 
  不過,對(duì)于西安國際港務(wù)區(qū)來說,蘭州角逐“內(nèi)陸港”并不會(huì)對(duì)其構(gòu)成直接威脅。西安國際港務(wù)區(qū)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,從目前進(jìn)度看,蘭州方面建成港務(wù)區(qū)尚需通過多道關(guān)口,從時(shí)間上并不對(duì)西安構(gòu)成多大競(jìng)爭。
 
  “蘭州的國際港務(wù)區(qū),從動(dòng)議到真正運(yùn)營至少需要三年左右的時(shí)間?!崩钺撛诮邮苊襟w采訪時(shí)表示,從西安的經(jīng)驗(yàn)看,一個(gè)港務(wù)區(qū)從設(shè)想到成立運(yùn)營,其間需要突破的行政壁壘較多,比如海關(guān)、沿海港口、鐵路中心站等,都需要當(dāng)?shù)卣畵碛休^多資源。
 
  盡管西安方面對(duì)此頗為樂觀,但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,關(guān)于構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流樞紐,雙方卻從未停止過暗自的較量。 
 
  在以上區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念提出之初,蘭州便高調(diào)赴北京召開新聞發(fā)布會(huì),提出打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點(diǎn)城市,表明其在絲路經(jīng)濟(jì)帶中的地位。此后蘭州在多次政府會(huì)議中亦一再強(qiáng)調(diào)有關(guān)“絲路經(jīng)濟(jì)帶”節(jié)點(diǎn)城市和黃金段的提法。
 
  西安也不甘落后。在西安發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的實(shí)施方案》中,提出把西安建成最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動(dòng)作用的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。
 
  在具體行動(dòng)上,西安提出加快領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)、開通國際貨運(yùn)班列、實(shí)現(xiàn)中國西部-歐洲西部公路對(duì)接等多項(xiàng)計(jì)劃事項(xiàng)。目前“長安號(hào)”國際貨運(yùn)班列已經(jīng)開通。
 
  與之相對(duì)應(yīng),“長安號(hào)”開行的同時(shí),蘭州恰好宣布規(guī)劃國際港務(wù)區(qū)。此外,蘭州亦期望蘭州新區(qū)能夠承載起打造向西開發(fā)戰(zhàn)略平臺(tái)的重要使命。
 
  對(duì)于上述情形,張寶通表示,競(jìng)爭固然客觀存在,但兩座城市的比較優(yōu)勢(shì)不盡相同。
 
  “絲路經(jīng)濟(jì)帶的提出對(duì)于西北內(nèi)陸城市而言,均是千載難逢的機(jī)會(huì),蘭州要規(guī)劃國際港務(wù)區(qū)無可厚非,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是這樣,有競(jìng)爭才是正常的。”張寶通表示。
 
  但從交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)總量、科教實(shí)力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)方面,兩座城市若作比較,張寶通坦言,蘭州與西安相較距離頗遠(yuǎn),“西安人口是蘭州的兩倍之多,經(jīng)濟(jì)總量亦比蘭州大?!?nbsp;
 
  數(shù)據(jù)顯示,西安常住人口約800萬,蘭州僅有385萬。截至2013年底,西安的GDP為4884.13億元,蘭州為1776.83億元,前者是后者近3倍。
 
  而在交通區(qū)位上,西安更具備優(yōu)勢(shì),西安市是內(nèi)陸最大的交通樞紐,西安國際港務(wù)區(qū)是中國最大的國際內(nèi)陸港,張寶通表示“這是蘭州無可比擬的。”
 
  對(duì)于西安和蘭州可能形成的貨源和腹地之爭,張寶通直言,競(jìng)爭很正常,絲路經(jīng)濟(jì)帶上不會(huì)只是一個(gè)中轉(zhuǎn)樞紐,但雙方的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更多是互補(bǔ)的,“西安的是高新技術(shù)、裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè),而蘭州是原材料產(chǎn)業(yè),恰好互補(bǔ)?!?/DIV>


 
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