“正是這樣的土壤,培育和萌發(fā)了建設(shè)蘭州國際港務(wù)區(qū)計劃?!鄙鲜鲂麄鞑咳耸恳嘧C實,國際港務(wù)區(qū)的建設(shè)與此密切相關(guān),“蘭州西站要搬遷至此,絲路經(jīng)濟(jì)帶的利好提出,讓建設(shè)港務(wù)區(qū)成為必要?!?/DIV>
為此,蘭州在規(guī)劃建設(shè)國際港務(wù)區(qū)之前,2012年與2013年,蘭州西固區(qū)政府和蘭州市商務(wù)局還曾分赴已運行五年的西安國際港務(wù)區(qū)“取經(jīng)”。
值得一提的是,雖然蘭州官方有意規(guī)劃國際港務(wù)區(qū),且最終瞄準(zhǔn)“絲路物流樞紐”的定位,但就已建設(shè)運行五年的西安國際港務(wù)區(qū)而言,作為后來者的蘭州,將如何應(yīng)對西安客觀上形成的競爭?
按照西安經(jīng)驗,興起港口并非一蹴而就,西安國際港務(wù)區(qū)相關(guān)人士坦言,一個港務(wù)區(qū)從設(shè)想到成立運營,其間需要過多道關(guān)口,這些都是蘭州要面對和解決的。
不過,面臨蘭州客觀上形成的競爭,西安國際港務(wù)區(qū)相關(guān)人士表示并不擔(dān)心,“蘭州港務(wù)區(qū)剛剛起步,而西安國際港務(wù)區(qū)已建設(shè)5年,港口功能基本成形?!?/DIV>
根據(jù)西安國際港務(wù)區(qū)官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2013年全年西安鐵路集裝箱中心站實現(xiàn)運量8.93萬標(biāo)箱,同比增長15.15%。西安綜合保稅區(qū)(一期)進(jìn)出口貿(mào)易額完成4.9億美元,同比增長67.84%。
“西安國際港務(wù)區(qū)依托西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站和西安公路港所構(gòu)成的國際內(nèi)陸港口岸服務(wù)平臺,通過多式聯(lián)運體系,與沿海、沿江、沿邊口岸形成緊密的合作機(jī)制,已經(jīng)實現(xiàn)‘港口內(nèi)移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、無縫對接’的夢想?!蔽靼矅H港務(wù)區(qū)管委會主任強(qiáng)曉安稱。
與此同時,西安國際港務(wù)區(qū)官方資料顯示,借鑒沿海現(xiàn)代港口的“港城融合”發(fā)展經(jīng)驗,遵循“先建內(nèi)陸港、再建開發(fā)區(qū)、后建城市新區(qū)”的發(fā)展理念,“以港聚業(yè)、以港興城、港城融合”之夢,亦正逐漸成為現(xiàn)實。
而絲路經(jīng)濟(jì)帶的提出,在強(qiáng)曉安看來,這座國內(nèi)最大的國際內(nèi)陸港,無疑再次面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)會。
值得注意的是,在近期西安港務(wù)區(qū)的對外宣傳口徑中,其對于自身在絲路經(jīng)濟(jì)帶上的定位已發(fā)生微妙變化,“西安國際港務(wù)區(qū)將發(fā)揮地處歐亞大陸橋中段的節(jié)點優(yōu)勢,承擔(dān)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’向西開放的物流樞紐重任。”
按照官方的想法,西安將建“國際中轉(zhuǎn)樞紐型陸港”,具體含義是指處于國際物流大通道中轉(zhuǎn)樞紐的交通位置,多式聯(lián)運發(fā)達(dá),物流園、保稅園區(qū)等區(qū)域布局合理,能夠承擔(dān)國內(nèi)外大規(guī)模物流業(yè)務(wù)裝卸、倉儲、中轉(zhuǎn)、交換、銜接及增值服務(wù)的港口。
“我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)就是抓住絲路經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇,將西安國際港務(wù)區(qū)建設(shè)成國際中轉(zhuǎn)樞紐港,進(jìn)一步分享和參與全球化經(jīng)濟(jì)?!蔽靼彩懈笔虚L、西安國際港務(wù)區(qū)管委會黨工委書記韓松表示。
西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長李釗亦透露,西安國際內(nèi)陸港正在申請港口代碼,納入港口體系,同時籌建內(nèi)陸港港口協(xié)會,以突破“最后一步”,成為真正意義上的港口。
兩座城市的“較量”
兩座地理位置相近的西北城市,建設(shè)國際港務(wù)區(qū),且均意在謀劃絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的物流樞紐,或多或少有幾分競爭的火藥味。
不過,對于西安國際港務(wù)區(qū)來說,蘭州角逐“內(nèi)陸港”并不會對其構(gòu)成直接威脅。西安國際港務(wù)區(qū)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,從目前進(jìn)度看,蘭州方面建成港務(wù)區(qū)尚需通過多道關(guān)口,從時間上并不對西安構(gòu)成多大競爭。
“蘭州的國際港務(wù)區(qū),從動議到真正運營至少需要三年左右的時間?!崩钺撛诮邮苊襟w采訪時表示,從西安的經(jīng)驗看,一個港務(wù)區(qū)從設(shè)想到成立運營,其間需要突破的行政壁壘較多,比如海關(guān)、沿海港口、鐵路中心站等,都需要當(dāng)?shù)卣畵碛休^多資源。
盡管西安方面對此頗為樂觀,但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,關(guān)于構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的物流樞紐,雙方卻從未停止過暗自的較量。
在以上區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念提出之初,蘭州便高調(diào)赴北京召開新聞發(fā)布會,提出打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點城市,表明其在絲路經(jīng)濟(jì)帶中的地位。此后蘭州在多次政府會議中亦一再強(qiáng)調(diào)有關(guān)“絲路經(jīng)濟(jì)帶”節(jié)點城市和黃金段的提法。
西安也不甘落后。在西安發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點的實施方案》中,提出把西安建成最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動作用的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點。
在具體行動上,西安提出加快領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)、開通國際貨運班列、實現(xiàn)中國西部-歐洲西部公路對接等多項計劃事項。目前“長安號”國際貨運班列已經(jīng)開通。
與之相對應(yīng),“長安號”開行的同時,蘭州恰好宣布規(guī)劃國際港務(wù)區(qū)。此外,蘭州亦期望蘭州新區(qū)能夠承載起打造向西開發(fā)戰(zhàn)略平臺的重要使命。
對于上述情形,張寶通表示,競爭固然客觀存在,但兩座城市的比較優(yōu)勢不盡相同。
“絲路經(jīng)濟(jì)帶的提出對于西北內(nèi)陸城市而言,均是千載難逢的機(jī)會,蘭州要規(guī)劃國際港務(wù)區(qū)無可厚非,市場經(jīng)濟(jì)就是這樣,有競爭才是正常的。”張寶通表示。
但從交通區(qū)位、經(jīng)濟(jì)總量、科教實力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面,兩座城市若作比較,張寶通坦言,蘭州與西安相較距離頗遠(yuǎn),“西安人口是蘭州的兩倍之多,經(jīng)濟(jì)總量亦比蘭州大?!?nbsp;
數(shù)據(jù)顯示,西安常住人口約800萬,蘭州僅有385萬。截至2013年底,西安的GDP為4884.13億元,蘭州為1776.83億元,前者是后者近3倍。
而在交通區(qū)位上,西安更具備優(yōu)勢,西安市是內(nèi)陸最大的交通樞紐,西安國際港務(wù)區(qū)是中國最大的國際內(nèi)陸港,張寶通表示“這是蘭州無可比擬的?!?/DIV>
對于西安和蘭州可能形成的貨源和腹地之爭,張寶通直言,競爭很正常,絲路經(jīng)濟(jì)帶上不會只是一個中轉(zhuǎn)樞紐,但雙方的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更多是互補(bǔ)的,“西安的是高新技術(shù)、裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè),而蘭州是原材料產(chǎn)業(yè),恰好互補(bǔ)?!?/DIV>