徐冠巨：

    中共十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加快形成“商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性”?，F(xiàn)代物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費(fèi)。近年來，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展水平和效率提升一直較為緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率徘徊在18%左右，比世界平均值高6.5個(gè)百分點(diǎn)，高于發(fā)達(dá)國(guó)家將近1倍。這個(gè)比率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，將可以帶來4000多億元的經(jīng)濟(jì)效益。

 

    在影響我國(guó)物流效率的諸多制約因素中，首要者是占貨運(yùn)總量70%以上的公路物流。我國(guó)公路物流業(yè)較發(fā)達(dá)國(guó)家落后近20年，車輛空駛率達(dá)40%以上，對(duì)環(huán)境、能耗、交通基礎(chǔ)設(shè)施等的負(fù)面影響巨大。存在的突出問題是“小、散、亂、差”?！靶　保褐傅氖墙?jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、數(shù)量多。全國(guó)公路物流企業(yè)有750多萬戶，平均每戶僅擁有貨車15輛?！吧ⅰ保褐傅氖墙?jīng)營(yíng)運(yùn)作處于“散兵游勇”狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)的組織化水平很低，90%以上的運(yùn)力掌握在個(gè)體運(yùn)營(yíng)司機(jī)手中，行業(yè)集中度僅為1.2%左右。“亂”：指的是市場(chǎng)秩序較亂，競(jìng)爭(zhēng)行為不規(guī)范，誠(chéng)信體系缺失，“騙貨”事件時(shí)有發(fā)生。“差”：指的是服務(wù)質(zhì)量差，經(jīng)營(yíng)效益差。

 

    借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家公路物流信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以及近年來我國(guó)公路物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)的積極實(shí)踐，促進(jìn)公路物流向信息化和網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化公路物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)，是解決“小、散、亂、差”的一個(gè)有效途徑。

 

    網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系由基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、信息化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)和規(guī)范化誠(chéng)信系統(tǒng)等系統(tǒng)構(gòu)成。

 

    基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)是選擇多個(gè)中心城市進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化布局，打造公路干線運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成其他系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)體基礎(chǔ)和平臺(tái)環(huán)境。

 

    信息化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)是公路物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系的“神經(jīng)中樞”和網(wǎng)絡(luò)化的核心支撐。通過共享分散的公路物流信息，實(shí)現(xiàn)與物流關(guān)聯(lián)的各種商品交易信息“互聯(lián)互通”，打造大數(shù)據(jù)環(huán)境，為開展多式聯(lián)運(yùn)和實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的一體化銜接提供支持。

 

    標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)是通過公路物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系全網(wǎng)絡(luò)覆蓋的“統(tǒng)一代碼”和流程化運(yùn)營(yíng)方式，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，并在信息化的支持下形成整體規(guī)?；\(yùn)作環(huán)境，提高物流服務(wù)運(yùn)營(yíng)效率。

 

    規(guī)范化誠(chéng)信系統(tǒng)是公路物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系中，各系統(tǒng)搭建和形成有機(jī)整體的黏合劑和安全、高效運(yùn)營(yíng)的重要保障；是在前面三大系統(tǒng)解決公路物流“小、散”的基礎(chǔ)上，根本性解決“亂、差”的關(guān)鍵性保障。

 

    為此建議：第一，要給予產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地位。從系統(tǒng)解決公路物流問題、提升公路物流和整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率的戰(zhàn)略高度，給予公路物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地位，將其納入政府產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃，并針對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，提供負(fù)面清單政策支持，清除企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)壁壘和資源整合障礙。

 

    第二，要形成政企協(xié)同推力。按照公路物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系的“公共性”和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性雙重特征，發(fā)揮政府與企業(yè)協(xié)同推動(dòng)的合力。政府提供給企業(yè)更多的規(guī)劃實(shí)施條件、標(biāo)準(zhǔn)化、誠(chéng)信體系建設(shè)等方面的政策支持和引導(dǎo)；企業(yè)專注平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、服務(wù)體系創(chuàng)新。政企共同推進(jìn)公路物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系的建設(shè)與發(fā)展。

 

    第三，要加大政策支持力度。加大政府在公路物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)方面的投入，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施、信息化平臺(tái)、誠(chéng)信體系等具有公共屬性的設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)方面的投入，尤其是對(duì)已經(jīng)取得成功經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)給予更大力度的政策補(bǔ)助，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體共同參與，加快我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

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