消費(fèi)者:

 

　　“先驗(yàn)后簽”難做到

 

　　在記者采訪時(shí)，烏市受訪的15名市民都表示經(jīng)常接收快遞，也都知道快遞行業(yè)要求接收人應(yīng)當(dāng)“先驗(yàn)后簽”的規(guī)定，但真正做到的，只有3位。

 

　　市民吳剛說，自己接觸過的多家快遞公司的多數(shù)快遞員并不嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)規(guī)定?！八麄兒苴s時(shí)間，送到貨后急匆匆地催我簽字，有時(shí)我提出先驗(yàn)貨，對方就表示沒時(shí)間，讓我先簽收，如果貨物有問題再打電話找他們。一來二往，我也就懶得跟他們費(fèi)口舌。”吳剛說。

 

　　其他受訪市民未能做到貨物“先驗(yàn)后簽”的原因多與吳剛相同。不過，也有人表示，自己購買的產(chǎn)品屬于隱私，不希望他人看到，加上有些快遞公司支持收件人在快遞簽收后發(fā)現(xiàn)有損壞時(shí)向客服反映，很多人也就沒有先驗(yàn)貨的習(xí)慣了。

 

　　“看了山東‘奪命快遞’事件的新聞后，覺得還是得改改習(xí)慣，先驗(yàn)貨比較好，不然真有了什么問題，到底是賣家還是快遞公司來負(fù)責(zé)，確認(rèn)起來真讓人頭疼?！笔忻駥O靜說。

 

　　快遞公司:

 

　　標(biāo)準(zhǔn)未被統(tǒng)一執(zhí)行

 

　　記者從郵政管理局了解到，目前，申通、圓通、韻達(dá)、順豐等十多家快遞公司均在烏魯木齊設(shè)有分部。在2012年5月1日正式實(shí)施的快遞服務(wù)系列國家標(biāo)準(zhǔn)中，明確規(guī)定客戶發(fā)件、收件時(shí)都應(yīng)“先驗(yàn)后簽”。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，快件外包裝完好，由收件人簽字確認(rèn)；如果外包裝出現(xiàn)明顯破損等異常情況，負(fù)責(zé)送快件的人應(yīng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。該標(biāo)準(zhǔn)還要求，消費(fèi)者寄快遞時(shí)出示身份證，經(jīng)過快遞員開包檢查、核實(shí)后，包裹才能寄出去，客戶拒絕驗(yàn)視的，可不予收寄。

 

　　但在記者采訪的申通、圓通和順豐三家快遞公司中，該標(biāo)準(zhǔn)并沒有被統(tǒng)一執(zhí)行。在申通快遞公司烏魯木齊東環(huán)路營業(yè)廳內(nèi)記者看到，公司的墻上張貼著投訴電話，而且在醒目位置張貼了禁遞物品名錄，如易燃易爆類物品、各類烈性毒藥、易腐蝕性物品以及所有形式的液體、刀具和電子產(chǎn)品等。

 

　　禁運(yùn)物品名錄十分詳盡，然而，該公司工作人員告訴記者，一般情況下，如果寄件人的貨物沒有包裝，能直接看到實(shí)物，快遞員會(huì)根據(jù)是否為違禁物品進(jìn)行派發(fā)或拒收，但若收到已包裝好的寄件時(shí)，不會(huì)在派發(fā)前拆包檢查，而是直接派發(fā)。等快件到達(dá)接收地后，準(zhǔn)備為收件人送達(dá)時(shí)會(huì)進(jìn)行掃描，經(jīng)掃描無法確定貨物是否為違禁品時(shí)，才會(huì)進(jìn)行開包檢查。

 

　　“另外一種開包驗(yàn)貨情況是，貨物在派發(fā)前被發(fā)現(xiàn)破損，工作人員會(huì)根據(jù)貨單上的信息開包確認(rèn)包裹里的物件、數(shù)量等；如果包裹丟失，會(huì)聯(lián)系發(fā)件公司，由發(fā)件公司具體處理?！痹摴ぷ魅藛T說。

 

　　記者詢問為何發(fā)貨前不檢查而要在到達(dá)接收地后才檢查時(shí)，對方表示，公司每天除了要發(fā)送很多的貨物外，還要做包裝、分類等工作，如果在發(fā)貨前掃描物品將耗費(fèi)很大的人力和時(shí)間，相對來說，收貨時(shí)的掃描驗(yàn)貨流程就比較簡單。

 

　　隨后，記者到圓通快遞和順豐快遞的兩處營業(yè)廳采訪，兩家快遞公司的工作人員均表示，公司有規(guī)定在接收寄件人貨物時(shí)必須當(dāng)面驗(yàn)貨，派送貨物前也會(huì)對包裹進(jìn)行檢查。其中，烏魯木齊順豐快遞公司的一名李姓經(jīng)理告訴記者，該公司在接收外發(fā)貨物時(shí)，會(huì)要求客戶開包，確認(rèn)沒有違禁品之后再接收。在貨物運(yùn)輸前，還會(huì)在中轉(zhuǎn)站進(jìn)行掃描和抽檢，如果貨物走航運(yùn)路線，航空公司還會(huì)再次進(jìn)行檢查。在收貨方面，同樣要在派送前先送到中轉(zhuǎn)站進(jìn)行檢查。

 

　　“毒包裹事件對我們的震動(dòng)很大，事件發(fā)生后，公司已經(jīng)做了業(yè)務(wù)調(diào)整，以前可以投遞的牛奶、包裝好的酒水、膏體類的物品，目前我們都不再收寄。此外，對于化工單位托運(yùn)的產(chǎn)品，必須要有該單位領(lǐng)導(dǎo)簽字或者出具相關(guān)證明，我們才會(huì)收運(yùn)?！崩罱?jīng)理說。

 

　　此外，他表示，有些快遞員沒有執(zhí)行“先驗(yàn)后簽”的規(guī)定，是因?yàn)榭爝f員收入基本都是計(jì)件算的，驗(yàn)視和拆裝會(huì)增加收件的時(shí)間，所以有些快遞員為省事，就忽略了這一環(huán)節(jié)。

 

　　法學(xué)專家:

 

　　監(jiān)管乏力制度落空

 

　　據(jù)了解，我國關(guān)于快遞業(yè)的法律法規(guī)比較完善，《中華人民共和國郵政法》、《快遞市場管理辦法》、《快遞業(yè)安全防范細(xì)則》等都詳細(xì)規(guī)定了禁止郵寄的違禁物品種類和嚴(yán)格的驗(yàn)視制度，并有相應(yīng)的處罰措施，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，很多快遞員多是將快件放到小區(qū)物業(yè)或者公司前臺(tái)，而物業(yè)和公司前臺(tái)幾乎不要求拆包驗(yàn)收。

 

　　新疆社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長白莉告訴記者，在電子商務(wù)的刺激下，快遞市場發(fā)展過于迅猛，而其準(zhǔn)入門檻不高，對行業(yè)的整體發(fā)展構(gòu)成了不良影響?？爝f行業(yè)出現(xiàn)的諸多問題，根本原因在于發(fā)展快速的物流行業(yè)與落后的企業(yè)管理與法律監(jiān)管之間的矛盾。

 

　　“快遞行業(yè)出現(xiàn)的諸多問題，一方面折射出監(jiān)管乏力，相關(guān)法律制度被行業(yè)視作一紙空文，另一方面反映出相關(guān)部門對行業(yè)管理與引導(dǎo)培育滯后。就物流行業(yè)自身來說，缺少倒逼企業(yè)自覺遵從與自我管理的機(jī)制?！卑桌蛘f，今后，一方面應(yīng)推進(jìn)快遞行業(yè)市場規(guī)則的構(gòu)建，強(qiáng)化快遞企業(yè)要承擔(dān)的公共安全、商業(yè)誠信等方面的責(zé)任，倒逼企業(yè)自我管理；最重要的是以法律法規(guī)推動(dòng)快遞行業(yè)的自律和他律，在相關(guān)法律中應(yīng)對權(quán)責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步明確，對快遞企業(yè)的從業(yè)資格、人員素質(zhì)、責(zé)任保險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)范，提高其違法違規(guī)成本。另一方面，行政監(jiān)管層面亦需要進(jìn)一步完善相關(guān)工作機(jī)制，重視行業(yè)培育、環(huán)節(jié)監(jiān)管。明確的監(jiān)督檢查機(jī)制和相應(yīng)的處理措施，能促進(jìn)全行業(yè)健康發(fā)展。

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